一、行業(yè)背景

　　高效、透明的政府行政服務(wù)將可以樹立政府在社會公眾的良好形象，營造優(yōu)越的招商引資環(huán)境。行政審批服務(wù)中心(以下簡稱中心)是政府集中審批辦證與管理的行政機構(gòu)，是新型的政府行政辦公批模式，是方便群眾，提高政府辦事效率，規(guī)范和優(yōu)化政府行為的陽光工程。中心旨在打破“審批經(jīng)濟”桎梏，在地理位置上集中各級職能單位的對外服務(wù)窗口，讓公眾辦事“少跑幾趟路、少踏幾個門檻”;在行政業(yè)務(wù)上將各級職能單位的行政審批聯(lián)合為整體，使公眾辦事可以“少過幾道關(guān)，少轉(zhuǎn)幾道環(huán)節(jié)”

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　結(jié)合《行政許可法》，針對行政審批服務(wù)中心的管理需求，系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交換將外網(wǎng)服務(wù)、內(nèi)網(wǎng)受理、專網(wǎng)辦理有機結(jié)合在一起，借助先進(jìn)的證件文檔掃描技術(shù)以及通信技術(shù)，構(gòu)建政府個個審批中心的統(tǒng)一協(xié)作辦公環(huán)境和公共信息服務(wù)平臺，以統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、互聯(lián)審批為原則，實現(xiàn)網(wǎng)上審批和審批許可、滿足政府各地審批中心上報數(shù)據(jù)的有序辦理，及內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全隔離，實現(xiàn)“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成、全成服務(wù)”。

　　三、項目解決方案

　　申報者通過門戶網(wǎng)站和中心部門窗口進(jìn)行業(yè)務(wù)申報。網(wǎng)上審批平臺接收相關(guān)門戶網(wǎng)站和中心部門信息，利用哲林等證件影像采集設(shè)備對審批項目信息庫、審批項目知識庫、審批項目文檔庫進(jìn)行采集電子文檔，而后存儲訪問，接著在各部門內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行具體審批操作，最后審批信息(過程中的紙質(zhì)文檔轉(zhuǎn)化為電子文檔，包括審批中間過程狀態(tài)信息)通過門戶網(wǎng)站和中心部門反饋給申辦者。

　　1、實現(xiàn)網(wǎng)上申報：

　　審批過程中產(chǎn)生的紙質(zhì)申請資料通過高拍儀或掃描儀影像轉(zhuǎn)化為電子資料檔案，通過網(wǎng)上提交，申報資料的審批結(jié)果可以通過網(wǎng)絡(luò)等通訊方式發(fā)送通知用戶，實現(xiàn)政府內(nèi)部上下三級聯(lián)動審批系統(tǒng)，公眾實現(xiàn)網(wǎng)上申報和審批。

　　2、提供雙向交流渠道：

　　提供即時通訊工具，手機短訊、電子留言板、熱線電話、E-mail、網(wǎng)上投訴、電話語音查詢等多種交流工具;

　　3、強化職能監(jiān)督機制：

　　對審批服務(wù)窗口辦事情況查詢和統(tǒng)計，對指定辦事項目審批進(jìn)行全程跟蹤，建立內(nèi)部考勤系統(tǒng)，以及投訴受理功能等。

　　4、實現(xiàn)資源信息共享：

　　加快審批項目信息在內(nèi)部的傳遞提高各服務(wù)窗口之間信息資源的共享程度以及服務(wù)窗口同相關(guān)職能部門之間的信息資源共享程度。

　　5、提高辦公效率：

　　通過優(yōu)化規(guī)范辦事流程，縮短辦事審批周期，公開辦事制度，提高辦事的透明度，提高管理水平，提高辦事效率。

　　中心在保持原有的辦件模式不變，當(dāng)遇到本中心不能受理的，需要上報的項目，可由操作員通過三級聯(lián)動審批系統(tǒng)，把數(shù)據(jù)集中到本中心的管理員，然后通過審批管理系統(tǒng)進(jìn)行上報、審批、下發(fā)處理，實現(xiàn)三級聯(lián)動和分中心(縣、鄉(xiāng))政府的審批管理。對外部和公眾實現(xiàn)網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交流。

　　在運作方式上，“中心”實行“一網(wǎng)受理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范審批，限時辦理”的運作方式。

　　總體架構(gòu)是“一個平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、五個對象”，一個平臺指各個局委辦窗口單位在一個平臺辦理業(yè)務(wù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫包括項目信息庫、知識庫和文檔庫，五類對象包括項目業(yè)主單位、審批中心、各審批職能部門、監(jiān)督部門、相關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)。

　　四、行政審批中心一站無紙化實施效果

　　1、提高申請審批效率，減少中轉(zhuǎn)及其業(yè)務(wù)辦理時間，方便民眾實現(xiàn)行政許可事項一站式業(yè)務(wù)處理，實現(xiàn)各個部門之間的聯(lián)合審批。

　　2、高拍儀或掃描儀影像采集設(shè)備的快速影像采集，實現(xiàn)了將事后監(jiān)督提升到事中監(jiān)督，增強了行政事項辦理透明度強化審批過程管理。

　　3、紙質(zhì)檔案電子化的應(yīng)用，實現(xiàn)行政審批無紙化辦公，有效的降低損耗成本，節(jié)約了大量的證件資料復(fù)印成本

　　五、硬件適配

　　◆ 身份信息采集設(shè)備

　　◇ 高拍儀或掃描儀集成讀卡器

　　◇ 二代證讀卡器

　　◆ 文檔掃描設(shè)備

　　◇ 高拍儀或掃描儀

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